新劳动法网站 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/ Fri, 30 May 2008 08:41:59 +0800 搜狐博客 7b4393e792 http://blog.sohu.com http://js.pp.sohu.com/ppp/blog/images/common/logo_150_60.gif http://blog.sohu.com/ 100 43 搜狐博客 中华人民共和国企业劳动争议处理条例 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787782.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787782.html#comment 新劳动法网站 Fri, 30 May 2008 08:41:59 +0800 劳动合同法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787782.html
    第一条  为了妥善处理企业劳动争议，保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，发展良好的劳动关系，促进改革开放的顺利发展，制定本条例。  第二条  本条例适用于中华人民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议：

    （一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；

    （二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；

    （三）因履行劳动合同发生的争议；

    （四）法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。  第三条  企业与职工为劳动争议案件的当事人。  

    第四条  处理劳动争议，应当遵循下列原则：

    （一）着重调解，及时处理；

    （二）在查清事实的基础上，依法处理；

    （三）当事人在适用法律上一律平等。  

    第五条  发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动。  

    第六条  劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。

    劳动争议处理过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。  

    第二章  企业调解  

    第七条  企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会由下列人员组成：

    （一）职工代表；

    （二）企业代表；

    （三）企业工会代表。

    职工代表由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；企业代表由厂长（经理）指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。

    调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。  

    第八条  调解委员会主任由企业工会代表担任。

    调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。  

    第九条  没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商决定。  

    第十条  调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。  

    第十一条  调解委员会调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则，经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，当事人在规定的期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。  

    第三章  仲裁  

    第十二条  县、市、市辖区应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。  

    第十三条  仲裁委员会由下列人员组成：

    （一）劳动行政主管部门的代表；

    （二）工会的代表；

    （三）政府指定的经济综合管理部门的代表。

    仲裁委员会组成人员必须是单数，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。

    劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。

    仲裁委员会实行少数服从多数的原则。  

    第十四条  仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。  

    第十五条  仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。

    兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁事务时享有同等权利。

    兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。  

    第十六条  仲裁委员会处理劳动争议，应当组成仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁员组成。

    简单劳动争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。

    仲裁庭对重大的或者疑难的劳动争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。  

    第十七条  县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议。

    设区的市的仲裁委员会和市辖区的仲裁委员会受理劳动争议案件的范围，由省、自治区人民政府规定。  

    第十八条  发生劳动争议的企业与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会处理。  

    第十九条  当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。  

    第二十条  无民事行为能力的和限制民事行为能力的职工或者死亡的职工，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。  

    第二十一条  当事人双方可以自行和解。  

    第二十二条  与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。  

    第二十三条  当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。

    当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。  

    第二十四条  当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。申诉书应当载明下列事项：

    （一）职工当事人的姓名、职业、住址和工作单位；企业的名称、地址和法定代表人人的姓名、职务；

    （二）仲裁请求和所根据的事实和理由；

    （三）证据、证人的姓名和住址。  

    第二十五条  仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起七日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当说明理由。

    被诉人应当自收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。

    仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据。  

    第二十六条  仲裁庭应当于开庭的四日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。  

    第二十七条  仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。  

    第二十八条  调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书自送达之日起具有法律效力。

    调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。  

    第二十九条  仲裁庭裁决劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。不同意见必须如实笔录。

    仲裁庭作出裁决后，应当制作裁决书，送达双方当事人。  

    第三十条  当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。  

    第三十一条  当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。  

    第三十二条  仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起六十日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过三十日。  

    第三十三条  仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。

    仲裁委员会之间可以委托调查。

    仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。  

    第三十四条  劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。

    仲裁费包括案件受理费和处理费。收费的标准和办法由国务院劳动行政主管部门会同国务院财政行政主管部门和国务院物价行政主管部门规定。  

    第三十五条  仲裁委员会组成人员或者仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：

    （一）是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；

    （二）与劳动争议有利害关系的；

    （三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。  

    第三十六条  仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。  

    第四章  罚则  

    第三十七条  当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；

    （二）提供虚假情况的；

    （三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；

    （四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人，进行打击报复的。  

    第三十八条  处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  

    第五章  附则  

    第三十九条  国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体工商户与帮工、学徒之间，发生的劳动争议，参照本条例执行。  

    第四十条  仲裁委员会组织规则、办案规则由国务院劳动行政主管部门会同其他有关部门制定。  

    第四十一条  省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。  

    第四十二条  本条例由国务院劳动行政主管部门负责解释。  

    第四十三条  本条例自一九九三年八月一日起施行。一九八七年七月三十一日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》同时废止。

]]> 违反和解除劳动合同的经济补偿办法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787758.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787758.html#comment 新劳动法网站 Fri, 30 May 2008 08:41:28 +0800 劳动合同法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787758.html 第一条 为了规范违反和解除劳动合同对劳动者的经济补偿标准，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，制定本办法。

    第二条 对劳动者的经济补偿金，由用人单位一次性发给。

    第三条 用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。  第四条 用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。

    第五条 经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

    第六条 劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

    第七条 劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。

    第八条  劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

    第九条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。

    第十条 用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。

    第十一条  本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。 

]]> 工资支付暂行规定 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787733.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787733.html#comment 新劳动法网站 Fri, 30 May 2008 08:41:08 +0800 劳动合同法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787733.html 第一条 为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，根据（中华人民共和国劳动法）有关规定，制定本规定。 

    第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形 成劳动关系的劳动者。 

    国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。 

    第三条 本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。 

    第四条 工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。 

    第五条 工资应当以法定货币支付。不得以实物及有价证券替代货币支付。 

    第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。 

    用人单位可委托银行代发工资。 

    用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单付在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。 

    第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的 工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。 

    第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其 完成劳动任务后即支付工资。 

    第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清 劳动者工资。 

    第十条 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应视同其提供了正常劳动而支 付工资。社会活动包括：依法行使选举权或被选举权；当选代表出席乡（镇）、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法庭证明人；出席劳动模范、先进工作者大会；（工会法）规定的不脱产工会基层委员会委员因工会活动占用的生产或工作时间；其它依法参加的社会活动。 

    第十一条 劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支 付劳动者工资。 

    第十二条 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规 定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。 

    第十三条 用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定 标准工作日以外工作的，应按以下标准支付工资： 

    （一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的150％支付劳动者工资； 

    （二）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200％支付劳动者工资： 

    （三）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300％支付劳动者工资。 

    实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规 定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的 150％、200％、300％支付其工资。 

    经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部 分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。 

    实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。 

    第十四条 用人单位依法破产时，劳动者有权获得其工资。在破产清偿中用人单位应按（巾华人民共 和国企业破产法）规定的清偿顺序，优先支付欠付本单位劳动者的工资。 

    第十五条 用人单位不得克扣劳动者工资、有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资： 

    （1）用人单位代扣代缴的个人所得税； 

    （2）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的 各项社会保险费用； 

    （3）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费； 

    （4）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。 

    第十六条 因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其 赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当 月工资的20％。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。 

    第十七条 用人单位应根据本规定，通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工 资支付制度，并告知本单位全体劳动者，同时抄报当地劳动行政部门备案。 

    第十八条 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合 法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金： 

    （一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的； 

    （二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的； 

    （三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。 

    经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。 

    第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请 仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 

    第二十条 本规定自1995年1月1日起执行  

]]> 失业保险条例 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787702.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787702.html#comment 新劳动法网站 Fri, 30 May 2008 08:40:40 +0800 劳动合同法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787702.html 第一章 总 则

    第二章 失业保险基金

    第三章 失业保险待遇

    第四章 管理和监督

    第五章 罚 则

    第六章 附 则

    第一章 总 则

    第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例。

    第二条 城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。

    城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。

    本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

    第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作.劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。

    第四条 失业保险费按照国家有关规定征缴。

    第二章 失业保险基金

    第五条 失业保险基金由下列各项构成：

    （一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；

    （二）失业保险基金的利息；

    （三）财政补贴；

    （四）依法纳入失业保险基金的其他资金。

    第六条 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

    第七条 失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。

    第八条 省、自治区可以建立失业保险调剂金。

    失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自治区人民政府规定的比例筹集。统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂、地方财政补贴。

    失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法，由省、自治区人民政府规定。

    第九条 省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域失业人员数量和失业保险基金数额，报经国务院批准，可以适当调整本行政区域失业保险费的费率。

    第十条 失业保险基金用于下列支出：

    （一）失业保险金；

    （二）领取失业保险金期间的医疗补助金；

    （三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

    （四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

    （五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

    第十一条 失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。 

    存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。

    失业保险基金专款专用,不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

    第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。

    第十三条 失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。

    第三章 失业保险待遇

    第十四条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

    （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

    （二）非因本人意愿中断就业的；

    （三）已办理失业登记，并有求职要求的。

    失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

    第十五条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

    （一）重新就业的；

    （二）应征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本养老保险待遇的；

    （五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；

    （六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；

    （七）有法律、行政法规规定的其他情形的。

    第十六条 城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。

    城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

    失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

    第十七条 失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算。再次失业领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。

    第十八条 失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

    第十九条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

    第二十条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。

    第二十一条 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助金。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

    第二十二条 城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。

    第二十三条 失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。

    第四章 管理和监督

    第二十四条 劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：

    （一）贯彻实施失业保险法律、法规；

    （二）指导社会保险经办机构的工作；

    （三）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。

    第二十五条 社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：

    （一）负责失业人员的登记、调查、统计；

    （二）按照规定负责失业保险基金的管理；

    （三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；

    （四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

    （五）为失业人员提供免费咨询服务；

    （六）国家规定由其履行的其他职责。

    第二十六条 财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

    第二十七条 社会保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。

    第五章 罚 则

    第二十八条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

    第二十九条 社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。

    第三十条 劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

    第三十一条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失 业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第六章 附 则

    第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

    第三十三条 本条例自发布之日起施行。1993年4月12日国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》同时废止。  

]]> 劳动担保合同的效力分析 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787678.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787678.html#comment 新劳动法网站 Fri, 30 May 2008 08:40:04 +0800 劳动合同法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88787678.html 案情 

    　　李某应聘到某公司做销售工作。公司提出李某必须找人担保，如果李某在合同期限内给公司造成了损失，担保人须负连带赔偿责任。后李某的亲戚张某为其提供了担保。李某在担任公司业务员期间，将收回的几万元贷款挥霍一空，给公司造成了严重损失，法院判处李某犯职务侵占罪。后公司向张某主张权利未果，于是向法院提起民事诉讼，请求法院判令张某就李某给公司造成的损失承担连带赔偿责任。 

    　　分歧 

    　　法院在审理该案中，对张某是否应就李某给公司造成的损失承担连带赔偿责任存在两种截然相反的观点。 

    　　一种观点认为，张某应当承担连带赔偿责任。因为张某作为完全民事行为能力人，在劳动合同上签字担保，自愿为李某在职期间可能发生的不法行为给公司造成的损失承担连带赔偿责任，其意思表示真实，且不违反法律规定的强制性规定，该担保行为合法有效，所以应承担相应的赔偿责任。 

    　　另一种相反的观点则认为，张某与公司所签担保合同的内容违背了劳动立法的基本精神，应属无效，由此所涉及到的连带赔偿责任也不应成立，所以张某不应承担赔偿责任。 

    　　分析 

    　　对于类似上述案例中的劳动担保（或称人事担保）合同，在现实生活中比较常见，特别是一些效益比较好的部门和行业或者一些特殊的工作岗位，往往要求劳动者提供相应保证，否则，就无法进入用人单位。劳动担保合同是否合法有效，立法上并没有对此作出明确的界定。笔者认为，将其认定为无效更具有合理性。理由如下： 

    　　一、合同担保有其特定的适用范围，并不适用于劳动担保合同。 

    　　《担保法》第2条规定：“在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。”由此可见，担保具有特定的法律涵义和特定的适用范围，这种担保的目的是保证交易中债权的实现，其适用范围主要限于平等主体之间的一种债权债务关系，而且这种债权债务具有相对的确定性。而我们这里讨论的劳动担保，其目的不是要实现用人单位的债权，而是要保证劳动者在工作中不要有违法行为，不损害单位利益，否则就对其行为给单位所造成的损失承担连带赔偿责任，即要对劳动者在行使职务过程中的一切经济责任担保，这与《担保法》中所规定的担保相去甚远。而且，这种担保也不具有一般民事担保所要求的确定性，因为，被担保的所谓“债权”处于一种不确定的状态，既可以是正常履行职务产生的，也可以是因为违法犯罪行为而产生。这种担保合同实际上是用人单位想将自己因怠于对本单位职工的管理所带来的风险转嫁给担保人的一种不平等合同，确定其法律效力难有法律依据。 

    　　二、意思自治原则不能完全适用于劳动法领域。 

    　　民事法律领域里一个重要原则就是意思自治，在订立民事合同时应体现和尊重意思自治的原则和精神。之所以如此，原因就在于民事合同的主体法律地位是平等的，一方与另一方不存在隶属关系，不存在管理和被管理的关系。虽然劳动法律关系从总体上看也属于民事领域，但是，劳动法律关系和一般的民事法律关系相比，又有其自身的特征。其重要特点之一就是劳动法律关系主体之间具有隶属性，劳动者要受到用人单位的管理和约束。所以，民事法律所体现和倡导的意思自治原则并不能简单地适用于劳动合同。同时，这种担保虽然从形式上看似乎是自愿达成的，但实质上并不是出于劳动者的真实意愿，很多用人单位在选择劳动者时要求提供保证人或其他形式的担保，否则，就不能签订劳动合同。而劳动者在劳动力供过于求的现实情况下，不得不接受用人单位提出的在劳动合同中设定的担保条款的条件，以期得到就业机会。所以，不能仅仅因为劳动法律关系属于民事领域，就简单地套用民法中的意思自治原则，认为只要法律法规无明确具体的规范予以禁止，且当事人自愿，则担保关系就应肯定。这一观点和说法明显忽略了劳动法律关系本身的特点。 

    　　三、劳动担保合同不符合劳动立法的基本精神和原则，也不符合劳动保障部门保护劳动者权益的一贯主张。 

    　　劳动法的基本原则和立法精神不同于一般的民法，带有明显的社会法的色彩，它追求的是公平正义的社会目标，强调的是对劳动者的倾斜保护以及维护和保障劳动者的平等就业权。对劳动合同的担保问题，劳动法虽然并没有作出肯定或者否定的明确规定，但是，劳动法的立法精神和原则在有关主管部门的行政规章、通知等规范性文件中却有明确的体现，这些文件明确禁止各用人单位以向劳动者收取保证金、抵押金、风险金等作为订立合同前提的行为。原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第24条重申：“用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）”。劳动行政主管部门虽然没有明文禁止以保证人的方式提供担保，但是，这种做法本质上与强制劳动者交纳保证金的行为并无二致，只是形式不同而已，同样是对劳动者平等就业权所设立的障碍。因为，以物的方式担保和以人的形式担保都属于担保的范围，目的都是保证劳动者如果因违法违纪行为给用人单位造成了损失，单位的利益有相应的保障。 

    　　因此，对于目前用人单位所采用的劳动担保合同的效力认定，不能简单地从意思自治的角度出发，而应站在劳动立法的基本精神和基本原则的高度，从我国劳动领域的现状和维护劳动者合法权益的角度考虑，将其认定为无效。 

]]> 主动辞职不用付违约金 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466814.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466814.html#comment 新劳动法网站 Mon, 26 May 2008 14:12:27 +0800 企业应对新劳动法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466814.html         12日，参与了该法起草工作的劳动法权威黎建飞教授为广州企业界解析《劳动合同法》的影响时做出了上述解读。 
　　违约金一向是用人单位绑住劳动者的“紧箍咒”，但明年1月1日之后，想炒老板鱿鱼的打工仔可以“挥挥衣袖不留下一分血汗钱”了。《劳》规定，除非劳动者接受过单位的培训，或有保密协议和竞业限制的协议，劳动者不需向单位支付任何违约金。 
　　“而且单位必须出具第三方开的培训费用发票才能证明对劳动者进行过培训，企业内部培训或没有第三方发票的都不算。作为人力资源管理人员，我要提醒你们记得收好发票；作为劳动者，就要记得快点毁灭证据啊。”黎建飞说辞引来台下一片笑声。 
　　签好了工作单位的大学毕业生们注意，“不要离开校门后到处疯玩，得快马加鞭到单位去报到。《劳》第七条明确规定了，‘用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系’，也就是说报到了劳动合同才生效，要是在离校和单位报到期间出了意外，学校和单位都不会管，那就惨了。”黎建飞举例一名服装学校的女生，毕业离校之后未及时到单位报到，结果期间查出患上血癌，学校和单位都没有义务负担医疗费，只能靠社会救济，“同学们千万不要轻易脱离组织。” 
　　“不少单位没有依法为劳动者购买社会保险，今后出现这种情况，不但要补足应该交的部分，还要向劳动者付出经济赔偿。”肖胜方律师提醒用人单位，“所谓依法，是要按时、足额购买，拖延时间、金额不足都要赔偿。根据《劳》46条，劳动者可以要求解除合同，用人单位要作出赔偿，并补缴拖欠的社保资金，还要交滞纳金。这将导致企业越不依法购买社会保险，损失越大，成本越高。” 

]]> 企业需规避的合同风险 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466649.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466649.html#comment 新劳动法网站 Mon, 26 May 2008 14:11:10 +0800 企业应对新劳动法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466649.html 其中，在劳动合同的签订上，《劳动合同法》做出了很多新的、严格的规定，过去用人单位存在的错误认识和看法将给自己带来的很大的风险。比如有的用人单位觉得不签劳动合同对自己有利，认为签订劳动合同就是将自己套牢，没有合同就与职工没有劳动关系，可以规避劳动法自由处置职工的录用与辞退；还有很多用人单位在招聘新员工时，为了占据主动，防止被“套牢”，往往同试用期内的员工不签订正式的劳动合同或只签订一纸“试用期合同”，待试用期过后再与劳动者签订劳动合同，等等。这些错误的认识和看法，如不及时纠正，将使用人单位在劳动合同签订上必然会在《劳动合同法》设置的条款上“触雷”，引发巨大的风险。 　　那么，《劳动合同法》在劳动合同的签订上增加了哪些风险呢？易才集团专家翟继满先生对此做出了详细的说明，他指出这些用人单位在劳动合同的签定上的风险主要集中在以下几个方面： 　　1．用人单位如果不依法和符合条件的劳动者订立无固定期劳动合同，劳动合同法要求用人单位向这些劳动者支付两倍补偿金。劳动合同法第八十八条规定：“违反本法规定不签订无固定期限劳动合同的，在解除或者终止劳动合同时，用人单位应当按照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。针对这一条款，翟继满先生指出《劳动合同法》的目的是诱导形成稳定的劳动关系。劳动合同期限管理将成为企业生死攸关的环节，因此用人单位需要对此小心应对。 　　2．劳动合同的履行引入诚实信用、全面履行原则。《劳动合同法》第三条规定“用人单位与劳动者订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则”。同时《劳动合同法》第二十九条规定“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。劳动者本人应当实际从事劳动合同约定的工作”。为应对这些条款带来的风险，翟继满先生及易才集团的专家指出用人单位必须谨慎承诺、小心变更。

]]> 企业应对劳动合同法可能都是“瞎忙活” http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466599.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466599.html#comment 新劳动法网站 Mon, 26 May 2008 14:10:45 +0800 企业应对新劳动法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466599.html 距离《劳动合同法》正式实施只有10多天，成都部分企业已聘请律师制定了应对方案。《劳动合同法》实施细则或司法解释等出台后，这些方案会不会被否定？
　　本报特邀四川君合律师事务所律师夏璇、四川律大律师事务所律师李振宇、四川坤维律师事务所律师于全为大家解读部分应对方案可能遭遇的风险。
　　省劳动和社会保障厅法制处卢副处长称，劳动合同法和劳动法相比，细化了很多规定，但并没过多增加企业负担。企业越想规避法律、降低成本，设计、实施应对方案的成本就越高，风险也越大，员工对企业的印象也会大打折扣。相反，老老实实执行劳动合同法，并不会大大增加企业成本，反而给员工和社会一个遵纪守法的形象。
　　应对1 下属公司交叉签合同
　　某大型集团公司下属甲乙两个分支机构。公司员工第一年和甲公司签劳动合同，第二年劳动合同到期后，再和乙公司签订劳动合同。
　　点评：这显然是为了规避连续签订两次固定期限劳动合同后或连续工作十年后必须签订无固定期限劳动合同。由于是在一个集团不同下属公司的“正常调动”，估计很少有劳动者会在合同到期后要求单位支付经济补偿金。而且，劳动合同始终是和甲乙两个公司交叉签订，每个公司都不会出现连续签订两次劳动合同和连续工作 10年必须签订无固定期限劳动合同的情形。实施细则会不会认定这种“正常调动”算连续工龄尚不清楚。如果算，这种应对方案就是竹篮打水一场空。
　　应对2 降低基本工资标准
　　一单位正在酝酿调整工资结构，将工资分为基本工资、岗位津贴、责任风险金、奖金等。基本工资每月只有800元，而其他几项相加普通员工也能有数千元。
　　点评：《劳动合同法》规定，经济补偿金是按月工资标准计。月工资和月基本工资不是一个概念。劳动保障部曾界定“工资”在很多场合都包含月基本工资和奖金等收入。《劳动合同法》实施细则或司法解释如果将岗位津贴、奖金等纳入其中，那这种应对方案也是“瞎忙活”。
　　应对3 规避全日制用工合同
　　同一老板下属两家有独立法人资质的餐饮企业，一批服务员上午在甲餐厅上班，下午在乙餐厅上班；另一批则上午在乙餐厅上班，下午在甲餐厅上班。两批服务员每天在每家餐厅上班时间都在4小时内，均分别签订非全日制用工劳动合同。
　　点评：签订非全日制用工合同，企业和员工都可以随时通知对方终止用工，企业也不必为此支付经济补偿金。企业还可省下社保费用。但这样的用工形式注定服务员队伍不很稳定。餐厅将本来可以全日制用工的岗位故意调整为非全日制用工，并将员工“对倒”，涉嫌违背劳动合同法的诚实信用原则，其可行性也有待讨论。
　　应对4 突击重签劳动合同
　　企业劳动合同原本一般是一年一签。明年初，本期劳动合同将到期。12月31日前，企业和员工纷纷协议解除劳动合同重新签订一份年限更长的固定期限劳动合同。
　　点评：这实际上是想规避连签两次固定期限劳动合同后要签无固定期限劳动合同。应对方案中，解除劳动合同后再重签的做法，对劳动者可能是不利的。签订劳动合同必须平等自愿，员工在没有得到其他任何补偿的情况下和单位重签合同能否被认定为平等自愿，是可以讨论的。如果执法部门找到证据，员工被迫签约，可能会认定为无效

]]> 巧妙应对劳动合同陷阱 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466504.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466504.html#comment 新劳动法网站 Mon, 26 May 2008 14:10:08 +0800 企业应对新劳动法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466504.html Image

 

劳动者与用人单位确立劳动关系应当订立劳动合同，但在现实生活中，也有一些用人单位在与劳动者签订劳动合同时，往往利用处于弱势地位的劳动者对法律的无知设置陷阱，让利益的天平倾向自己，劳动者只有巧妙应对，方能跳出陷阱。两节过后，又到农村劳动力外出打工的集中时段，在此，本版针对劳动者在与用人单位签订合同中遇到的一些问题进行解析——


暗箱合同：霸王条款属无效


用人单位与劳动者订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。实践中，许多用人单位在招聘工作人员时，多采用事先备好的格式合同，如果岗位竞争激烈，应聘者往往只能作出“是”与“不是”的回答，根本得不到平等协商的机会，甚至连合同内容也不甚明了。由于劳动合同是用人单位一方说了算，不少用人单位在制定格式合同时，便只考虑自身利益，甚至违反法律、行政法规的规定，以至合同中出现不少损害劳动者合法权益的霸王条款，如“女工工作期间不能怀孕”“节假日加班不得要求双倍工资”等。此类格式合同，违背了平等协商原则，如同用人单位在暗箱中炮制，故谓之暗箱合同。


遭遇暗箱合同，劳动者不必惊慌。一旦用人单位以霸王条款来约束劳动者，或者劳动者触犯霸王条款引发劳动争议，劳动者可主张霸王条款无效。《劳动合同法》第26条规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的……”显然，霸王条款属于无效条款，劳动者的主张会得到法律的支持。


押金合同：紧急行使追讨权


刘女士在一家健美中心找到了一份推销健身卡的工作，与老板签订了合同，约定推销健身卡的过程中向老板交付1500元押金，如果完不成任务额，则每月按照相应比例在押金中扣除钱款。此即典型的 “押金合同”。《劳动合同法》第9条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”显然，法律明文禁止用人单位向劳动者收取押金，但实践中，仍有不少用人单位利用劳动者求职心切的心理向劳动者收取押金、风险金、培训费、保证金等各种名目、数额不等的金钱。


用人单位收了押金，就可能以各种理由扣留；劳动者交了押金，押金就有可能打了水漂。如前所述，押金条款是无效的，因此，劳动者如果签订劳动合同时交了押金，最好的办法是尽早醒悟，紧急追讨。《劳动合同法》第27条规定：“劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”押金条款无效，劳动合同仍然有效，劳动者追回了押金，也不会丢掉工作，他和用人单位间的劳动关系仍然存在。


卖身合同：无效条款不理睬


一些用人单位在劳动合同中提出几年内求职者不可以跳槽到同行业的公司工作，或求职者一切行动都得听从用人单位安排等侵害劳动者权利的内容。此类合同一旦履行，劳动者就如同卖身一样完全失去行动自由。工作时，得加班加点，甚至连吃饭、穿衣、上厕所都得在限定的时间内完成；下班后，生活、娱乐也有很多的禁锢，稍不留神就会被克扣工资。


签订了卖身合同，劳动者如果逆来顺受，任人摆布，黑心老板就偷着乐了。其实，卖身合同中的“卖身”条款，都是无效条款。例如，根据《劳动合同法》第24条的规定，竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，竞业限制的期限不得超过2年。如果劳动者不属于竞业限制人员，则即便劳动合同中约定了竞业限制，该约定也是无效的；此外，如果竞业限制的期限超过2年，竞业限制人员也可以在2年期满时跳出竞业限制。又如，根据《劳动合同法》第32条的规定，劳动者可以拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业。不难看出，对卖身合同中的“卖身”条款，劳动者大可视而不见，不予理睬。


生死合同：莫把生命置险境


一些用人单位与劳动者签订劳动合同时，妄图以“工伤概不负责”的条款逃避责任。《劳动合同法》第26条规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：……（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的……”显然，用人单位免除自己法定责任的所谓“生死合同”条款是无效的。劳动者只要被认定为工伤，用人单位都要承担相应责任。


“生死合同”条款无效，并不意味着劳动者没有风险。一般来说，提出“生死合同”的用人单位，大多劳动保护条件差、隐患多、设施不全，生产中极易发生伤亡事故。劳动者走上这样的工作岗位，如同把生命置于危险境地，因生产事故伤亡的概率大大增加。而且，一些用人单位还仗着有“生死合同”条款，没有依法参加工伤保险，一旦发生工伤事故，按法律规定，就得由用人单位赔偿，但这些用人单位又会以种种理由拖延拒绝，劳动者的赔偿，得不到任何保障……


生死合同不安全，无保障，劳动者最好是将其拒之门外；如果已经签订了，也当马上解除，切莫视生命为儿戏，置生命于险境。


阴阳合同：维权抓住阳合同


一些用人单位与劳动者签订合同时，准备了两份合同。一份是“阳合同”，内容按照劳动部门的要求签订，以应付有关部门的检查，并不实际执行；一份为“阴合同”，是用人单位从自身利益出发拟定的违法合同，合同规定的权利义务极不平等，用以约束劳动者。


此种阴阳合同严重侵害了劳动者的合法权益，劳动者当如何自救呢？其实，自救的办法十分简单，那就是紧紧抓住阳合同。在用人单位与劳动者眼里，阴合同乃真合同。但阴合同终究见不得阳光，一旦发生劳动争议打起官司来，阴合同会因为没有充分的法律依据，就得“见光死”。阳合同才是真合同，劳动者的权利义务，阴合同说了不算，阳合同约定了，那才是铁板钉钉。


劳动者只要将阳合同紧紧地抓在手中，高擎维权利剑，就必定能够打赢官司。一些用人单位在与劳动者签订劳动合同时，本以为可以凭阴阳合同敷衍塞责，在劳动者与其签订阳合同时往往不去认真考虑，甚至可能赋予劳动者一些额外利益，孰料聪明反被聪明误，由于阴合同不具有法律效力，违规用人单位最终只能是搬起石头砸自己的脚。

]]> 劳动合同法应对中小服务企业网开一面 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466378.html http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466378.html#comment 新劳动法网站 Mon, 26 May 2008 14:09:20 +0800 企业应对新劳动法 http://laodongfa1234.blog.sohu.com/88466378.html 春节过后至今，北京的餐馆虽一如往日的繁荣，却普遍面临缺乏服务员的窘境。此前，北京普通餐厅服务员包吃住的平均月薪仅有800元左右，随着物价的不断上涨，如此薪酬已经丧失了吸引力，很多服务员归乡过节后便选择不再回来，这也是全国各地主要城市共存的景象。从各地节后的招聘会透露的信息看，岗位工资都出现较大幅度的上涨，这是去年快速通胀的直接结果，也是对劳务人员紧缺的反映。

    以中部的武汉为例，在最新招聘会上，今年的普通工种工资较去年提高100-150元左右，增幅10%，技术性工种工资较去年提高200-300元左右，增幅15%以上。而在制造业聚集的广州，抽样数据显示，企业给新入职的员工开出的平均月薪达1160元，比去年同期上升136元，增幅超10%。在这股节后工资上涨潮流中，主要显化在以农民工为主的招聘会上，即最底层岗位的上涨，这意味着全社会最低工资水平上行，或会造成全社会工资上涨压力，进而制造更大的通胀。

    社会最低工资水平的提高，势必冲击农业生产领域。尽管去年农产品价格飞速增长，但从事生产的农民并没有获得更高利润，主要因化肥、油电等成本大幅提高，而中间环节的物流、交易商等分食了更多利润，如2007年全国国有粮食购销企业自1961年以来首次实现盈利约1.67亿元。农业较低盈利水平与城市就业工资的上涨或会导致更多农民向城市服务业或者自营生意转移，粮食生产不容乐观。而今年由于遭受罕见雨雪灾害，南方大量禽畜、农作物受害，农产品供给将更加紧张，通胀压力居高不下，并将长期化。

    去年，农产品价格上涨开启了中国近十年来最严重的通货膨胀进程，而要素价值的持续回归、《劳动合同法》实施等都将继续抬高全社会的物价水平，社会最低工资水平不得不加以追赶。以目前的形势看，最低工资水平的提高主要体现在两部分：一部分是家政、物业、餐饮、交通等服务业;另一部分是制造业，主要发生在珠三角地区。

    目前，一种模糊的说法认为，《劳动合同法》将导致劳动力成本上升，从而引起大量企业的倒闭，以及企业用工灵活性降低而减少工作岗位。令人担忧的是，这种技术性讨论可能会淡化对通胀的认识，即通胀才是引起工资上涨的根本原因。而对于制造业来说，尤其是在珠三角地区大量的港台以及韩国中小企业倒闭，这是中国经济转型追求的结果而非劳动法带来的意外灾难，即那些依靠低人工成本的劳动密集型产业要么升级，要么倒闭。其成本的提高不仅于劳动力，包括环保、能源价格的高涨以及人民币升值、境外需求减少等因素，毫无技术竞争力的中小制造业企业倒闭可以节省资源、提升效率以及实现产业升级。

    但在服务业领域，确实需要政府在税收、利率等财税金融政策给与优惠鼓励，而执行《新劳动合同法》时也应该特殊照顾。因为服务业领域主要由中小企业组成，中国制造业面临产能过剩以及经济转型等因素，制造业解决就业的潜力越来越小，增量就业主要寄托在服务业领域的发展。服务业的主要成本来自场地租赁和人工，在通胀条件下，一方面，租赁费用和人工工资必然要大幅提高，而新劳动合同法实施在客观上增加了用工成本；另一方面，更高的通胀降低社会消费能力，从而令中小服务业两头受挤压。

    节后，一些城市的中小服务企业迟迟没有开业，主要是因为如不提高工资就无法招收足够的员工，而提高工资也令企业难以承受。制造业的大量倒闭已经造成了就业压力，如果服务业也面临大量关门的危险，一方面，丧失增量就业的来源，另一方面，可能会造成服务业供给减少而价格更高上涨，从而陷入高通胀高失业率的境地。

    因此，政府在执行劳动合同法时，有必要对中小服务业网开一面，允许他们更灵活的用工，并减少它们的税负，甚至可以提供更多的鼓励政策。发展服务业是中国经济转型的必然要求，也是解决就业的主要力量，扶持其对于中国的稳定和发展意义重大。

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